LOS JURADOS ELECTORALES ESPECIALES, PORQUE NO SON PERMANENTES Y QUE EL JUEZ QUE OCUPE EL CARGO DE PRESIDENTE SEA UN JUEZ CON ESPECIALIDAD EN MATERIA ELECTORAL, PARA UNA MEJOR GARANTÍA EN RESOLVER TEMAS DE CONTROVERSIAS ELECTORALES (UN TEMA PARA PROYECTO DE LEY O MATERIA DE TESIS)
Estos días, somos testigos los ciudadanos de cómo los órganos electorales, específicamente el Jurado Electoral Especial así como el Jurado Nacional de Elecciones, con total y posible justa razón legal al extremo como posición y para otros con demasiado extremo de formalidad a la ley, dejando de lado el derecho constitucional a la participación de acuerdo a lo establecido por la Constitución, viene resolviendo temas de controversia electoral.
Los hombres de leyes, sabemos que existen normas constitucionales que no necesitan desarrollo legal para su cumplimiento; sin embargo, el derecho a la participación de ser elegido, tiene los requisitos, requisitos que los candidatos a vista de todos no cumplieron y estamos en esta situación que ya muchos opinan que es increíble, que a estas alturas, a poco de 30 días de las elecciones no tengamos con seguridad, quienes serán los candidatos?.
En este sentido, cuando se llevan a cabo las elecciones, como las presidenciales, regionales o municipales y de acuerdo a lo establecido en el Art. 44 de la Ley Orgánica de Elecciones en concordancia con el Art. 31 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, se crean los Jurados Electorales Especiales, como organos de carácter TEMPORAL.
Tuve la oportunidad de ser un servidor del Estado, ocupando en dos proceso electorales, en el año 2002 y en el 2006 respectivamente, el cargo de Secretario General del Jurado Electoral Especial de Jaen y fui testigo, que ocupar los cargos de Presidente de Jurado Electoral Especial no es que se designe por parte del Poder Judicial al "especialista" en materia electoral; empero su mejor esfuerzo académico en lo legal y buena intención del magistrado no lo hará probó definitivamente en el ámbito electoral.
Creo que todos sabemos que la especialidad es un factor determinante en brindar un buen servicio con la calidad que debe ser, por esta razón existen médicos con especialidad, contadores con especialidad, abogados con especialidad, ingenieros con especialidad, entre muchas otras profesiones etc; por esta razón en el sistema judicial, existen ahora jueces con especialidad en civil, penal, comercial, laboral, familia ... y electoral?
No es posible que controversias de carácter electoral, tengan que ser resueltas por jueces o al menos del Presidente del Jurado Electoral Especial, no sea de un magistrado especializado en temas electorales y además tenga el cargo, siempre faltando 4 meses para el proceso electoral; por esta razón y por la experiencia del proceso de elecciones del 2016 propongo lo siguiente:
1) Se modifique los Art. 44 de la LOE de Elecciones y Art. 31 de la Ley Orgánica del JNE y que los Jurados Electorales Especiales (JEE) sean organos de carácter PERMANENTE.
2) Al crearse estos órganos electorales (JEE) cubran territorios mayores a los de una región, por ejemplo que un JEE su competencia territorial sea las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca.
3) Que los miembros del JEE tengan una especialidad en materias electorales y sobre todo, el del Presidente, quien es designado por el Poder Judicial por ahora como primera opción o de acuerdo al CNM, según lo señalado en el párrafo siguiente.
4) Que exista un concurso público, para nombrar a juez electoral, realizado por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) y de este modo tener a un Juez como Presidente del JEE, como nombrado en los procesos electorales y no a un un juez que ocupe el cargo de Presidente de forma "provisional".
